Распад СССР 1991: Беловежские соглашения и спуск флага

  • Когда: 8 декабря 1991 г. — подписание соглашения в Вискулях; 25–26 декабря 1991 г. — отставка Горбачёва и конец СССР
  • Где: правительственная резиденция «Вискули», Беловежская пуща, Брестская область, Белоруссия; Москва — Кремль и Верховный Совет РСФСР; Алма-Ата
  • Рубрика: 90-е → Россия → Политика
  • Ключевые люди: подписали Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис (РСФСР), Леонид Кравчук и Витольд Фокин (Украина), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич (Белоруссия); Михаил Горбачёв, Егор Гайдар, Сергей Шахрай, Андрей Козырев, Руслан Хасбулатов
Беловежские соглашения: Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич и Борис Ельцин подписывают Соглашение о создании СНГ в Вискулях 8 декабря 1991 года
Подписание Соглашения о создании Содружества Независимых Государств. Вискули, Беловежская пуща, 8 декабря 1991 г. Фото: Ю. Иванов / РИА Новости, CC BY-SA 3.0.

Беловежские соглашения подписали 8 декабря 1991 года в охотничьей резиденции «Вискули» в Беловежской пуще: Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис от России, Леонид Кравчук и Витольд Фокин от Украины, Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич от Белоруссии. Две страницы, 14 статей и одна фраза: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Вместо Союза три республики создали Содружество Независимых Государств. Для большинства граждан, как вспоминал бывший глава правительства РСФСР Иван Силаев, это было «как гром среди ясного неба». Через 17 дней, 25 декабря, Михаил Горбачёв сложил полномочия президента СССР, а над Кремлём спустили красный флаг: распад СССР 1991 года занял три недели.

Погружение: как подписали Беловежские соглашения и что было потом

К декабрю 1991 года Советский Союз существует скорее на бумаге. После августовского путча Горбачёв сложил полномочия генерального секретаря, КПСС распалась, республики одна за другой объявили независимость. Осенью в Ново-Огарёве ещё обсуждают договор о Союзе Суверенных Государств, но Украина в переговорах не участвует. 1 декабря больше 90 % голосовавших на Украине высказываются за независимость, в тот же день Кравчука избирают президентом.

Ельцин едет в Белоруссию с официальным визитом: Шушкевич потом вспоминал, что съезжались «для обсуждения поставок нефти и газа». В российской делегации Бурбулис, Шахрай, Гайдар и Козырев. Кравчука, который после августа отказывался ездить в Москву, зовут в Вискули, старую охотничью резиденцию у самой польской границы. Готового текста, по словам Бурбулиса, с собой не везли.

  • В Вискули прилетают руководители трёх республик. Сначала разговор идёт о том, как сохранить Украину в договорном процессе. Кравчук отказывается от любого «союза». Тогда появляется слово «содружество». «Содружество? А это интересно», — вспоминал реакцию Кравчука Бурбулис.
  • Эксперты всю ночь пишут проект: российские и белорусские с вечера, украинские, по словам Шахрая, подключаются утром. Ельцин потом вспоминал, что в резиденции не оказалось ксерокса и каждую копию прогоняли через два телефакса. Шахрай позже ссылался на мемуары Гайдара: текст написан его рукой.
  • Проект из 18 статей ложится на стол шестерым: первым и вторым лицам трёх республик. Его читают построчно, «от заглавия до последней строчки», как вспоминал Шушкевич. Остаётся 14 статей.
  • Пытаются позвать президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, его самолёт как раз летит в Москву. Связи с бортом нет, диспетчерам Внукова запрещают дать канал. Назарбаев обещает вылететь, но так и не прилетает.
  • Соглашение подписано перед телекамерами. В конце текста стоит: «Совершено в городе Минске». Поэтому в газетах первых дней встречу называют то минской, то брестской.

Дальше начинаются звонки. Ельцин сначала говорит с министром обороны СССР маршалом Евгением Шапошниковым. Затем через Козырева, который переводит, — с президентом США Джорджем Бушем. Горбачёву, как хозяин встречи, звонит Шушкевич. По словам Бурбулиса, Шушкевич пошёл звонить раньше, чем Ельцин Бушу, но соединили его позже. Горбачёв потом писал в книге «Декабрь-91»: «Вы разговариваете с Президентом Соединенных Штатов Америки, а Президент страны ничего не знает. Это позор...»

Выступление Михаила Горбачёва о сложении полномочий президента СССР, 25 декабря 1991 годаСмотреть видео
Михаил Горбачёв объявляет о сложении полномочий президента СССР, 25 декабря 1991 г. Запись из программы «Вести» 31 декабря 1991 г. Советское телевидение, Гостелерадиофонд.

9 декабря в Кремле Ельцин рассказывает о встрече Горбачёву и Назарбаеву. Вечером выходит заявление президента СССР. Горбачёв признаёт за каждой республикой право выхода, но пишет, что «судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трех республик», и предлагает созвать Съезд народных депутатов и провести референдум. Пресс-секретарь Ельцина Павел Вощанов в тот же день объявляет, что Межгосударственного экономического комитета и других союзных ведомств «более не существует».

  • Соглашение ратифицируют Верховные Советы Белоруссии и Украины.
  • Сессия Верховного Совета РСФСР. Ельцин объясняет депутатам: «Самое страшное, что могло бы произойти, — это гражданская война с применением ядерного оружия». В 13:22 поимённым голосованием соглашение ратифицировано: за 188 депутатов, против 6, воздержались 7. В 13:28 отдельным постановлением денонсирован договор 1922 года об образовании СССР, ещё одним из союзного парламента отозваны российские депутатские группы. Председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов потом называл именно это время, 13 часов 28 минут, моментом выхода России из СССР.
  • В Ашхабаде пять среднеазиатских республик соглашаются войти в Содружество, но только на правах учредителей.
  • В Алма-Ате руководители 11 республик подписывают декларацию: к СНГ присоединяются Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Не вошли страны Балтии и Грузия. В декларации записано: «С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование».
  • Горбачёв и Ельцин встречаются в Кремле и договариваются об условиях ухода президента СССР.

25 декабря, в католическое Рождество, Москва готовится к Новому году. Днём Верховный Совет РСФСР переименовывает республику: теперь это Российская Федерация (Россия). В 19:00 Горбачёв выступает по Центральному телевидению: «В силу сложившейся ситуации с образованием Содружества Независимых Государств я прекращаю свою деятельность на посту Президента СССР». Он подписывает указ о сложении полномочий Верховного главнокомандующего: «Право на применение ядерного оружия передается Президенту Российской Федерации».

Ельцин на передачу «ядерного чемоданчика» не приходит. «Мне передали, что Президент России недоволен моим выступлением», — писал Горбачёв. Документы уходят фельдсвязью, технику и офицеров к Ельцину отвозит маршал Шапошников. В 19:35, по акту кремлёвской комендатуры, над куполом Сенатского дворца спускают флаг СССР. Своего триколора нужного размера в Кремле не оказалось, его привезли из Белого дома. В 19:45 поднимают флаг России. Меняют флаг двое рабочих хозяйственной службы Кремля, Валерий Кузьмин и Владимир Архипкин.

Корреспондент «Интерфакса» Борис Грищенко видел, как рабочие несут снятое полотнище по опустевшим коридорам: «комок влажного нейлона — последний флаг бывшего СССР». Один из рабочих признался ему: «Под этим флагом родился, жизнь прожил, обидно, что красное знамя завело нас в тупик. Ненависти к нему не испытываю, только горечь и недоумение». 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принимает декларацию № 142-Н: с созданием СНГ Союз ССР «как государство и субъект международного права прекращает свое существование».

Полупустой зал на последнем заседании Совета Национальностей Верховного Совета СССР, 24 декабря 1991 года
Последнее заседание Совета Национальностей Верховного Совета СССР, 24 декабря 1991 г. Фото: А. Макаров / РИА Новости, CC BY-SA 3.0.

Контекст эпохи: декабрь 1991 года

Декабрь 1991-го — месяц очередей и ожидания. Все знают, что со 2 января отпустят цены. По расчётам аналитиков «Коммерсанта», за декабрь потребительские цены выросли в среднем на 32,4 %, в коммерческих магазинах — на 97,6 %. На среднюю зарплату промышленного рабочего в госторговле можно было купить около 4 кг колбасы. Видеомагнитофон Panasonic в двадцатых числах декабря стоил от 48 до 70 тыс. рублей, а «Жигули» девятой модели продавали уже не за рубли, а примерно за 4 тыс. долларов.

В августе ВЦИОМ спрашивал, что люди будут делать, чтобы не оказаться в бедности. 49 % ответили: «никаких [попыток], придется экономить на всем». «Люди перестали понимать, в какой стране они живут», — говорит Ельцин депутатам 12 декабря. В новостях первых дней вместо «Беловежья» говорят о «встрече под Брестом» и «минском соглашении».

Почтовый блок СССР «Победа демократических сил 21 августа 1991 г.», 1991 год
Почтовый блок «Победа демократических сил 21 августа 1991 г.» — одна из последних марок Почты СССР, 1991 г. Общественное достояние (ст. 1259 ГК РФ).

Из динамиков звучат «Ты, ты, ты» Филиппа Киркорова, «Жёлтые тюльпаны» Наташи Королёвой, «Странник» и «Фотография 9×12» Ирины Аллегровой, «Девчонка-девчоночка» Жени Белоусова. Той же осенью у ДДТ рождается «Что такое осень» со строкой «Что же будет с Родиной и с нами?». А старую песню «Песняров» «Беловежская пуща» на стихи Николая Добронравова после декабря стали слушать как прощание со страной. Вечером 31 декабря с Новым годом по Первой программе страну поздравляет не глава государства, а сатирик Михаил Задорнов.

«Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, 8 декабря 1991 г.

«Я покидаю свой пост с тревогой. Но и с надеждой, с верой в вас, в вашу мудрость и силу духа».Михаил Горбачёв, телеобращение 25 декабря 1991 г.

«Для меня это событие — бесконечная боль, утрата. Это трагедия человека, Родина которого перестала существовать».Геннадий Бурбулис, «Коммерсантъ», 8 декабря 2001 г.

Распад СССР 1991 года: мифы и споры

Миф: Союз распустили вопреки воле народа. Что известно: на референдуме 17 марта 1991 года при явке 80 % за сохранение СССР как «обновленной федерации равноправных суверенных республик» проголосовали 76,4 %. Но 1 декабря та же Украина проголосовала за независимость. Сам Горбачёв в обращении 25 декабря сказал, что «решения подобного масштаба должны были бы приниматься на основе народного волеизъявления». Верховный Совет РСФСР ратифицировал соглашение 188 голосами против 6. Спор о законности идёт до сих пор, и у каждой стороны свои документы.
Миф: соглашение подписали в спешке и нетрезвыми. Что известно: документальных подтверждений нет. Шушкевич называл разговоры о «великом пьянстве» сказками и говорил, что «трезвость была поразительная». Он вспоминал, что проект разбирали построчно все шестеро подписантов и сократили с 18 статей до 14. Бурбулис на вопрос о бане ответил уклончиво: «Наверное, парились». Спешка была: текст написали за одну ночь.
Миф: Горбачёв мог арестовать участников, и они готовились бежать в Польшу. Что известно: резиденцию охраняли сотрудники 9-го управления КГБ, подчинённые президенту СССР, и, по словам Шахрая, они докладывали ему обо всём. Иван Силаев считал, что арест был бы «юридически законным». Бурбулис возражал, что для ареста нужен хотя бы взвод, а такого ресурса у Горбачёва уже не было. Депутат Виктор Алкснис рассказывал, что лес вокруг резиденции окружил спецназ КГБ Белоруссии и ждал приказа об аресте, но приказа так и не было. Рассказы о том, что Вискули выбрали у польской границы, чтобы в случае опасности уйти в Польшу, тоже известны только с чужих слов. Документов нет ни у одной из версий. Сам Горбачёв силу применять не стал.
Миф: о конце СССР первым узнал Буш, а не Горбачёв. Что известно: так и было. По словам Бурбулиса и Шушкевича, Шушкевич начал звонить в Кремль раньше, но соединили его не сразу. Ельцин в это время говорил с Вашингтоном. В разговоре с Горбачёвым Шушкевич сказал ему, что «сейчас рядом Ельцин звонит Бушу».
Борис Ельцин на избирательном участке в день референдума о сохранении СССР, 17 марта 1991 года
Борис Ельцин на избирательном участке в день всесоюзного референдума, 17 марта 1991 г. Фото: В. Вяткин / РИА Новости, CC BY-SA 3.0.

Что было дальше

2 января 1992 года правительство Гайдара отпустило цены. По первым подсчётам «Коммерсанта», в государственной торговле они выросли в среднем в 4,7 раза. Россия заняла место СССР в ООН, включая место в Совете Безопасности. Красный флаг, снятый с Сенатского дворца, по рассказу Грищенко, отнесли в кладовую. Один из первых российских флагов над Кремлём с надписью коменданта Михаила Барсукова «25 декабря 1991 г. В 19:45 поднят Государственный флаг РФ» хранится в музее Ельцин Центра.

Государство, которое запустило первый спутник и отправило в космос Гагарина, прекратило существование за 18 декабрьских дней. Участники Беловежья до конца жизни спорили, спасли они страну от «югославского варианта» или поторопились. Кравчук называл это «цивилизованным разводом». Горбачёв сказал Ельцину после его возвращения: «Вы встретились в лесу и „закрыли“ Советский Союз».

Руководители среднеазиатских республик на встрече в Алма-Ате, 21 декабря 1991 года
Назарбаев, Акаев, Ниязов, Каримов и Набиев в Алма-Ате, 21 декабря 1991 г. Иностранный кадр: архив газеты «Егемен Қазақстан», CC BY-SA 4.0.

Ещё из этого десятилетия

  1. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств; Заявление глав государств Республики Беларусь, РСФСР, Украины. Вискули — Минск, 8 декабря 1991 г. Текст по изданию: Распад СССР: документы и факты (1986–1992 гг.) / под общ. ред. С. М. Шахрая. — М.: Кучково поле, 2016. Выдержки: Интерфакс. 30 лет назад: хроника последних дней СССР. 08.12.1991. — https://www.interfax.ru/30years/800383
  2. Интерфакс. Сообщения 9–25 декабря 1991 г.: «Ситуация после встречи в Бресте…» (9.12), «Ельцин извещает Горбачева…» (10.12), «Российский парламент ратифицировал соглашение…» (13.12), «СССР прекратил существование, 11 республик вступают в СНГ» (22.12), «С флагштока над Кремлем спущен советский флаг…» (25.12). Проект «30 лет назад: хроника последних дней СССР», 2021. — https://www.interfax.ru/30years/
  3. Акт о спуске Государственного флага СССР и подъёме Государственного флага Российской Федерации над Московским Кремлём, 25 декабря 1991 г. По статье: Девятов С. В. (советник директора ФСО России) // Интерфакс. — https://www.interfax.ru/30years/800619
  4. Горбачёв М. С. Обращение к советским гражданам, 25 декабря 1991 г.; Указ Президента СССР о сложении полномочий Верховного Главнокомандующего, 25 декабря 1991 г. // Распад СССР: документы и факты (1986–1992 гг.). — М., 2016. Текст: https://www.interfax.ru/30years/800608
  5. Горбачёв М. С. Декабрь-91. Моя позиция. — М.: Новости, 1992 (заявление Президента СССР от 9 декабря 1991 г., рассказ о звонке Шушкевича). Электронная версия: Горбачёв-Фонд. — https://www.gorby.ru/userfiles/december_91.pdf
  6. Ельцин Б. Н. Записки президента. — М.: Огонёк, 1994 (переизд.: РОССПЭН, 2008). Выдержки: Интерфакс. — https://www.interfax.ru/30years/800385
  7. Ельцин Б. Н. Выступление на сессии Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991 г. (материалы Ельцин Центра); Хасбулатов Р. И. Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву. — М.: Яуза, 2011. Выдержки: Интерфакс. — https://www.interfax.ru/30years/799053
  8. Шапошников Е. И. Выбор. Записки главнокомандующего. — М.: ПИК, 1993. Выдержки: Интерфакс. — https://www.interfax.ru/30years/800608
  9. Коробов П., Гриб Н., Чернега Ю. Как не стало Советского Союза (интервью с И. Силаевым, Г. Бурбулисом, С. Шахраем, Л. Кравчуком, С. Шушкевичем) // Коммерсантъ. № 226, 08.12.2001. — https://www.kommersant.ru/doc/301100
  10. Цены потребительского рынка. Хорошо, что 1991 год кончился, плохо — что 1992-й начался // Коммерсантъ-Власть. 06.01.1992. — https://www.kommersant.ru/doc/2318
  11. Сообщение Центральной комиссии референдума СССР об итогах референдума СССР, состоявшегося 17 марта 1991 года // Правда. 27.03.1991. Описание: Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина. — https://www.prlib.ru/history/619099
  12. Декларация Совета Республик Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991 г. № 142-Н. — Викитека.
  13. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-I «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика».
  14. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств».
  15. Бюллетень № 21 совместного заседания Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991 г.: стенограмма и протоколы поимённого голосования (13:22 — ратификация, 188 / 6 / 7; 13:28 — денонсация договора 1922 г.).
  16. Алма-Атинская декларация, 21 декабря 1991 г.
  17. Уваров С. Лебединые песни: под какую музыку прошёл последний год СССР // Известия. 08.12.2021. — https://iz.ru/1258738/sergei-uvarov/lebedinye-pesni-pod-kakuiu-muzyku-proshel-poslednii-god-sssr
  18. 30 лет после распада Союза: никто не понял, почему так случилось // Вести.ру. 08.12.2021 (интервью Г. Бурбулиса, С. Шушкевича, Н. Назарбаева; итоги голосования 12 декабря). — https://www.vesti.ru/article/2649958
  19. Шушкевич С. С. Моя жизнь. Крушение и воскрешение СССР. — М.: РОССПЭН, 2012; Кравчук Л. М. Интервью «Литературной газете», март 2021 г. Выдержки: Интерфакс. — https://www.interfax.ru/30years/800385 (белорусский и украинский взгляд, для сверки)
  20. Новогоднее обращение: как поздравляли народ советские и российские лидеры // Аргументы и факты (aif.ru), о поздравлении М. Задорнова 31.12.1991. — https://aif.ru/society/history/novogodnee_obraschenie_kak_pozdravlyali_narod_sovetskie_i_rossiyskie_lidery